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黄冈市工商行政管理系统政府信息公开工作规范

 

第一章总则

第一条 为了规范全市工商行政管理机关政府信息公开工作,充分发挥工商行政管理信息对经济、社会的服务作用,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合黄冈市的实际,制定本规范。

第二条 本规范所称政府信息,是指全市各级工商行政管理机关在依法履行职责的过程中制作或获取并以一定形式记录、保存的信息。

第三条 市、县(区)工商局办公室是政府信息公开工作的主管机构,分管办公室工作的局领导是责任领导。办公室设信息公开工作岗,具体职责包括:

(一)具体承办本机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本机关公开的政府信息;

(三)组织编制本机关的政府信息公开指南、公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)对拟公开的政府信息进行保密审查;

(五)对本级直属单位和业务科室政府信息公开工作进行协调与督办;

(六)对承办时限进行跟踪管理与督办;

(七)本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第四条 公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。

第五条 市、县工商机关应当及时、准确地公开政府信息。工商机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在职责范围内发布准确信息予以澄清。

第六条 全市各级工商机关应当与当地政府及其工作部门建立健全信息发布协调机制。本机关发布的信息内容涉及其他行政机关的,应当先与相关机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

发布的政府信息依照国家有关规定需要批准的,应取得批准,未经批准不得发布。

第二章公开范围

第七条 主动公开的政府信息包括:

1.本机关机构设置、职能、办事程序;

2.工商行政管理法律、法规、规章和规范性文件;

3.上级机关制定的促进市场主体发展、保障消费权益政策;

4.市场主体发展统计信息、消费者申投诉统计信息;

5.行政事业性收费的项目、依据、标准;

6.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

7.属工商机关职责范围的突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况;

8.开展商标战略、社会综合治理等重要政策、措施和实施情况;

9.流通环节产品质量的监督检查情况;

10.在全市范围内具有较大社会影响、对公众具有重要警示作用、或对违法行为具有显著威慑效果的行政案件。

上述主动公开范围的政府信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

第八条 依申请公开的政府信息包括:

1.与申请人有关的行政许可、行政处罚、行政调解、行政复议、行政确认等个案处理意见或决定;

2.与申请人有关的上级机关以规范性文件形式对下级机关请示作出的答复;

3.其他符合依申请公开范围的内容。

第三章公开的方式和程序

第九条主动公开的政府信息,可根据实际单独或多种地采取通过门户网站、新闻发布会、报刊、广播、电视、公示栏(架)的方式公开。

主动公开的基本工作流程:

(一)工商机关各业务机构按照主动公开范围收集整理拟公开信息资料,在信息资料产生后的15个工作日内送至办公室;

(二)办公室自收到拟公开信息后的1个工作日内送保密工作领导小组进行保密审查;

(三)保密工作领导小组自收到拟公开信息的1个工作日内作出审查决定并反馈办公室;

(四)办公室根据保密审查决定公开的,按照规定方式在2个工作日内公开政府信息。

第十条 办公室应及时编制和更新政府信息公开指南、目录。

政府信息公开指南,包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录,包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十一条 公民、法人或者其他组织向工商机关申请获取政府信息,应采用书面形式(包括数据电文形式)统一向办公室提出申请;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由办公室代为填写政府信息公开申请书。其他机构不受理政府信息公开申请,但应当向申请人告知受理机构的地址、电话等信息。

政府信息公开申请书应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的内容描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求。

申请人申请公开政府信息,应当说明其申请获取信息的用途,并提交身份证明。

第十二条 办理政府信息公开申请的基本流程为:

(一)办公室信息公开岗位工作人员受理公开申请,并记入台账;

(二)自受理开始1个工作日内将申请书报送办公室主任签阅处理意见;

(三)公开申请事项涉及业务机构的,在2个工作日内送至业务机构办理;不涉及业务机构的,在2个工作日内交由信息公开岗位工作人员办理;

(四)相关业务机构收到转办件后,依据公开申请,收集公开资料或拟定答复意见,并于3个工作日内将办理结果反馈办公室信息公开岗位工作人员;

(五)办公室信息公开岗位工作人员自收到反馈结果后,对业务机构建议公开政府信息的,在1个工作日内呈送保密审查;信息已主动公开、不存在或者该信息依法不予公开的,将答复意见报办公室主任和分管领导签批,答复申请人。

第十三条依申请公开的公开方式,一般应按照申请人所申请的形式提供;无法按照申请人要求的形式提供的,应告知申请人变更提供方式,或通过安排其查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。申请人不接受变更建议的,可不予提供。

第十四条申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,承办该信息公开申请的业务机构或办公室负责书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。

工商机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响决定予以公开的,应将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十五条 对不予提供申请人所申请的政府信息的,由办公室根据下列情况统一作出答复:

(一)属于主动公开范围的,告知申请人获取该信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人;对能够确定该政府信息的其他公开机关的,应当告知申请人该机关的名称、联系方式;

(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

第十六条 工商机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经局长或分管局长同意,并告知申请人;延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,工商机关征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第四章保密审查

第十七条 各级工商机关建立政府信息公开保密审查制度。工作职责、方式与流程如下:

(一)保密审查工作由本级保密工作领导小组负责,依照《保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

(二)市、县两级工商机关所有公开的政府信息应当经本级保密工作领导小组审查通过,公开国家已公布的法律、法规、规章除外。

(三)为提高主动公开政府信息工作效能,保密工作领导小组可以对政府信息主动发布岗位的工作人员授权进行日常审查;主动发布岗位工作人员应按照授权范围自行开展保密审查工作。未经授权的人员不得从事主动信息公开的发布岗位工作。

(四)对依申请公开的政府信息保密审查工作,由保密工作领导小组直接负责。

第十八条 依申请公开的政府信息送交保密审查时应将申请书原件、拟公开的信息及文件处理签一并报送至保密工作领导小组负责人处,办公室工作人员应在文件处里签上写明“请保密工作领导小组进行保密审查”。

保密工作领导小组自收到审查申请的1个工作日内作出审查决定,并将审查意见签署于文件处理签。同意公开的应写明“同意公开”;不同意公开的应写明“不同意公开”,同时说明依据和理由;决定部分公开的应写明“同意部分公开”,列举同意公开的部分内容,同时说明不同意公开部分内容的依据和理由。

办公室根据保密审查意见,以本机关名义按照申请形式要求作出答复。对不予公开或部分公开的,应引用保密审查的依据和理由。

第十九条 在保密审查过程中,县(市、区)工商局对本级保密审查不能作出决定的,应报市局保密工作领导小组确定。市局保密审查不能作出确定的,应报请市保密局确定。

第二十条 保密工作领导小组应对已经公开的政府信息进行保密监督,确保公开内容与送审的一致。

第五章信息公开的执行

第二十一条 办公室负责对经过保密审查的拟公开政府信息按照以下规定进行一般内容审核:

(一)审核拟公开信息内容的明确性,确保拟答复公开信息与申请要求一致,不得答非所问;

(二)审核拟公开信息资料的准确性,确保拟答复公开资料具有合法性、时效性;

(三)审核拟公开信息资料的单一性,确保拟答复公开资料仅属结论性资料。

(四)除工商机关另行决定之外,下列资料不得公开:

1.超出申请人所申请公开范围的资料;

2.用以支持和佐证公开信息内容真实性、合法性的证据资料;

3.工商机关用于内部运行和管理的各类文书;

4.涉及第三方举报人、申(投)诉人、证人的信息资料;

5.涉密文件的文号、标题及内容。

(五)依申请、经保密审查同意部分公开,且公开内容与不公开内容存在于同一份资料不可分割的,应当对不公开部分的内容作局部遮挡技术处理。

第二十二条采取公文形式答复的,行文应做到言简意赅、直截了当,措辞通俗易懂,不模棱两可。公文统一使用局函公文格式,并在公文处理流程中由分管领导签发前,再次报请保密工作领导小组负责人会签。

第二十三条 工商机关依申请提供政府信息,应按照物价部门核准的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用;不得收取其他费用;不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

申请公开政府信息的公民确有经济困难,经本人申请和市、县工商机关审核同意,可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,工商机关应当为其提供必要的帮助。

第六章监督和保障

第二十四条政府信息公开工作接受上级工商机关和同级人民政府的指导、考核与监督,接受社会评议,实行责任追究制度。

第二十五条市、县两级工商机关在每年331日前公布本机关的政府信息公开工作年度报告。年度报告应当包括下列内容:

(一)本级机关主动公开政府信息的情况;

(二)本级机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项

第二十六条 因政府信息公开工作所引起的行政复议、行政诉讼,由办公室、法规科(股)及相关业务机构共同办理。

第二十七条 监察机构对本规范执行情况进行监督检查,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)不依法履行政府信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、信息公开指南和信息公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反本规范规定的其他行为。

第七章附则

第二十八条本规范由市局办公室负责解释,201411日起施行。

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索  引  号 011250021-2017-00000039 文       号
发布机构 黄冈市工商行政管理局 发布日期 2018-01-16
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开