当好合同“五员” 助推经济发展
近年来，孝昌县工商局牢固树立“服务发展是第一要务，加强监管是第一责任”的工作理念，坚持把合同工作作为加快工商转型升级、服务地方经济发展的有效抓手，充分运用监管服务职能当好合同知识传播员、合同文本推广员、合同帮扶导办员、合同解忧联络员和合同履约维权员，主动将合同监管服务职能向各类市场主体和社会各经济领域延伸，有效地服务了县域经济的又好又快发展。我们的主要做法是：
一、立体化宣传，担当合同知识传播员。
为提升管理相对人的合同法律知识水平和合同法律意识，我们主动当好合同知识的传播员，积极采取多种形式开展合同知识宣传，全面构建合同知识立体宣传之势。一是举办系统人员合同法律知识培训，提高自身人员的政策、法律、法规素质和行政执法水平及业务能力，为开展合同法律法规知识宣传打好基础。二是开门宣传。召开全县“守重”企业合同管理人员会议，以会代训，大力宣传《合同法》、《湖北省合同监督条例》等法律法规知识。三是上门宣传。利用合同巡查，深入企业有重点地加强合同相关业务的指导，邦助企业建立、健全规范合同管理的相关制度，使之依法、守法诚信经营。还同涉农企业一道深入村组送法到田头，并提供相应的法律咨询服务。四是利用个体验照、企业年检、双向联络之际，在经营者中广泛开展“守合同重信用”的诚信宣传教育活动，提高企业及个体经营户对诚信经营的认识。
二、动态化跟踪，担当合同文本推广员。
一是抓好宣传引导，营造推行氛围。按照合同工作要点，要求各分局统一思想、提高认识，克服困难，坚决完成合同规范文本推行任务，在系统营造起“人人有责、人人推行”的工作氛围。印制《合同示范文本行政指导建议书》，在县行政服务中心工商窗口和各基层分局办事大厅进行集中发放，指导合同当事人自觉使用合同示范文本；利用企业年检、双向联络之际，及时了解企业对合同示范文本的需求及使用情况，上门引导企业规范使用合同示范文本。二是结合工商职能，拓展推行领域。充分发挥基层分局合同服务站的作用，依托工商职能推行合同示范文本。把使用合同示范文本作为推荐“守合同重信用”企业认定条件之一，促使“守合同重信用”企业使用合同规范文本；结合企业特点，我们取得市局和其他县市局的大力支持，邦助湖北鸿翔农业发展有限公司制定肉鸭养殖合同文本，跟踪了解掌握和及时处理该公司与农户在签订合同中出现的各种情况，保障合同的正常履行，切实维护合同双方的合法权益。截止目前，累计与农户签订养鸭合同近2000份。
三、全程化介入，担当合同帮扶导办员。
开展“合同帮扶”工程，促进“合同农业”发展是工商部门发挥职能作用，促进“三农”问题的解决和支持社会主义新农村建设的重要途径。牢固树立“服务发展是第一要务”的工作理念，把推行农业合同作为实施“合同文本工程”的突破口。以合同服务站为阵地，以推行合同文本和督导签订合同为重点，采取多种形式深入有效地开展合同咨询服务，对外公布联系方式，发放便民联系卡，动产抵押指南，商标注册指南，《合同法》等法律法规等宣传材料，对辖区企业、农户的申诉举报，做到有问必答，有诉必接，有案必查，有假必打，并及时深入田间地头了解情况，全程介入，开展面对面的合同调解工作，促进合同服务指导工作经常化，更加有效地维护合同当事人的合法权益。
四、亲情化服务，担当合同解忧联络员。
我局本着“急企业所急，想企业所想，解企业所困”的服务宗旨，切实为企业排忧解难。一是主动上门，牵线搭桥。加强与银行、信用社等金融机构的联系，联合他们为市场主体提供服务和帮助，将抵押登记工作前移，提高登记效能。二是简化手续，优化服务，按照新的《动产抵押登记办法》有关规定，简化登记程序，对申请材料齐全、程序合法的企业，一律当场办理登记手续。积极推行预约服务、延时服务、电话咨询服务等，主动为企业提供方便。三是拓宽抵押登记主体，由以往只对各类企业办理抵押登记的模式，逐步向个体工商户和农业生产经营者延伸，及时扩大收益群体。四是拓宽合同行政指导帮扶对象。由城区向乡镇延伸，指导各类企业、个体工商户和农业生产经营者更加合理科学处置自有设备，增强设备使用的灵活性。去年5月，周巷分局在办理个体工商户验照过程中，了解到经营碎石开采的个体户周柏林周转资金遇到困难，经常停产，经济效益急剧下滑，分局干部通过熟人关系，联系到周巷信用社，利用碎石厂的一台挖掘机作为抵押，顺利办理了40万元的贷款，解了燃眉之急。
五、刚性化监管，担当合同履约维权员。
加强合同监管是规范各类市场主体生产经营行为的重要途径，也是维护良好市场经济秩序的重要举措。在做好合同服务的同时，牢固树立“监管执法是第一责任”的工作理念，充分发挥合同职能，强化合同监管，担当合同履约维权员。一是格式合同备案。根据《湖北省合同监督条例》的规定，将房屋买卖、租赁及居间、委托合同，物业管理、住宅装修装饰合同，旅游合同，供用电、水、热、气合同，有线电视、邮政、电信合同，消费贷款、人身财产保险合同及其他含有格式条款的合同，全部纳入工商部门备案范畴。从我们已受理的六大类、10多个单位的100多件格式条款合同的情况看，都实现了及时备案，规范运作。二是合同履约信用记录备案。随时掌握了解企业合同运行情况，从合同的订立到合同履约完毕，工商部门全程跟踪，全程服务。主要采取先试点、后推开、先备案、后规范的工作方法，重点选择在建筑工程和商品房买卖行业开展了合同履约信用记录备案工作，合同履约备案标的达2496万多元。通过对企业的重大合同履约信用记录备案，既帮助企业规避了合同风险，还提高了企业的信用意识，促进了信用建设。三是严厉打击各类合同违法行为。结合工商职能转型升级，以合同监管“五个一”工作为契机，严厉打击各类虚假合同和合同欺诈等违法行为，保护合同当事人的合法权益，维护市场经济秩序，促进孝昌经济又好又快发展。
