省局行评办：
根据省局落实政风行风民主评议工作方案的部署要求，我局从8月份以来，认真开展了以“五大活动”为主要内容的查纠工作，收集整理突出问题，制定落实整改措施，为全面落实政风行风民主评议工作打下了坚实的基础。现将查纠情况报告如下：
一、广辟“查纠”途径，收集意见建议
1、面向社会，多种途径开门查。一是认真开展“三访” （人大代表拜访、监管服务对象走访、行政处罚对象回访）活动。市局统一印制了27000份《政风行风建设征求意见书》、《民主评议调查问卷表》。局党组成员和6个主评单位班子成员对本级人大代表、政协委员有重点进行了拜访；系统各单位层层分解目标任务，建立工作台帐，实行督查通报，走访个体工商户25981户，企业8705户；向两级人大代表、政协委员发放征求意见书、调查问卷表及整改方案等宣传资料2513套；清理各类举报投诉4789起；市局各单位执法办案机构回访行政处罚对象876户，通过“三访”活动，收集意见建议98条。二是积极参与“行风热线”。市局“一把手”亲自带队，充分利用“行风热线”平台，积极宣传我局近年来在服务经济发展、加强市场监管以及行风建设成果，真诚倾听群众意见建议，并及时调查回复。通过行评启动以来的4次集中上线，收集意见建议18条。三是召开多个征求意见座谈会。全系统各单位分别组织召开了停收“两费”，个体工商户对工商部门职能调整的期望建议座谈会；新办企业代表对落实市委市政府“两集中一代办”意见建议座谈会；黄金山工业园项目建设业主关于招商引资、项目建设征求意见座谈会等不同主题内容的座谈会，征求意见建议35条。四是
2、立足“五查”，严格对照“自已查”。市局要求系统各单位以“五查五纠”为依据，广泛动员，认真开展自查并上报自查报告。至9月中旬，系统各单位层层上报了自查报告，通过自查，收集意见建议413条。同时我局严格遵循“即查即改、边查边改”原则，将自查自纠贯穿于行评工作的始终。如针对一市民投诉反映某市场外围有收费不规范的现象，市局立即指派专人进行调查，并对相关责任单位和责任人做出了通报批评、戒勉谈话的严肃处理，拿出了要求全系统进行认真整改的硬措施。此外，市局高度重视行评启动以来的4个信访举报件，指派专人进行调查，市局党组迅速拿出了处理意见。
二、认真收集整理，找准突出问题
通过多种形式的内查外评，我局将意见建议梳理了157条，并对157条意见建议进行了归类，主要体现为以下五个方面。
１、行政收费不够规范。收费中存在“重收费、轻管理”和搭车收费现象，尤其是年检期间搭车收取个私协会会费现象仍然存在；基层个别单位少数干部有收人情费和以吃抵费、以物抵费的行为；少数单位对下岗失业人员和残疾人的优惠政策没有落实到位。
2、行政执法不够合理。在行使自由裁量权上有随意性，合理执法不够；少数单位重处罚、轻教育,有趋利执法行为；
对受处罚的经营主体规范引导不够,缺乏事后督促整改；工商法规宣传缺乏经常性和广泛性。
3、市场监管不够有力。无照经营、假冒伪劣、虚假广告、传销等违法行为没有得到有效根治；集贸市场上的短斤少两和“注水肉”、“白条肉”等不法行为打击不力、时有发生；“
４、服务效能尚有差距。在办理执照、商标注册、合同帮扶和服务三农等方面，有些承诺事项兑现不够到位；在落实跟踪服务、上门服务和预约服务等服务举措方面缺乏连续性和经常性；个别干部工作业务水平不高、方法简单,解释解答工作不够认真细致，还存在让办事者重复跑路的现象。
５、队伍建设有待加强。个别基层干部以管理者自居，对待服务对象态度生硬、傲慢；少数干部执行禁令不够，着装不规范，上班迟到早退、上网聊天、玩游戏等现象还在一定程度上存在；少数干部工作责任感和事业心不足，缺乏创新精神；部分干部对法律法规的把握和运用还有差距。
三、立足突出问题，切实抓好整改
针对存在的突出问题，我局采取阳光整改的方式大力整改。我们对能够及时回复的具体意见进行了回复，对原则性意见建议，拿出了整改措施:
（一）坚决落实政策，规范收费行为。一是坚决贯彻执行停征“两费”政策。三部委发出从
（二）坚持文明执法，规范执法行为。一是及时出台了《关于对一般性违法违章经营行为实行首次不罚款的暂行规定》20条，对在无主观恶意的情况下，由于对国家政策、法律法规不熟或疏忽，首次从事违法违章行为且未造成严重危害后果的行为，免予罚款；二是制定了《进一步规范行政执法办案工作的意见》10条，制定行政处罚自由裁量权规范和具体适用标准,严格规范自由裁量权；三是完善了“不立案不调查、不调查不审批、不审批不告知、不告知不处罚”等执法程序制度，并全面推行网上办案制度和廉洁办案报告制度。同时坚决禁止将罚款与干部工资、津补贴挂钩,一经发现,严肃查处并坚决追究当事人和主管领导的责任。
（三）强化市场监管，维护经济秩序。一是建立完善了行政执法三制(岗位责任制、评议考核制、责任追究制)，严格落实执法职责。出台了《黄石市工商局市场巡查工作规范》,加大对无照经营、假冒伪劣、短斤少两和“注水肉”等不法行为的巡查、监管和处罚力度,构建市场监管长效工作机制。二是建立健全快速反应机制。对食品安全和涉安、涉名、涉农的事件，建立了应急预案。如在这次处理问题奶粉事件中,全系统干部迅速对辖区内所有食品市场和经销单位进行拉网式检查，逐户查验进货台账和商品，使问题奶粉立即停止销售、下架退市。同时12315消费者申诉举报中心24小时受理消费者申诉举报，依法妥善协调好消费者退换奶粉问题,切实保护消费者合法权益。三是严厉打击传销行为，积极争取公安机关配合，加大打击传销专项行动，初步建立了一个政府组织、街办牵头、部门配合、业主负责、综合治理的联防机制，遏制传销和变相传销活动的蔓延势头。
（四）公开服务承诺，提高服务质量。一是出台了《促进市场主体发展的承诺意见》, 从放宽准入限制、降低门槛、简化手续、下放登记权限、缩短审批时间、落实优惠政策、强化监督检查等16个方面向社会进行公开承诺，并要求全系统干部职工按照承诺内容认真履行职责；二是出台了《服务黄金山工业新区项目建设的意见》，充分发挥工商职能, 本着急事急办、特事特办的原则，从８个方面全力支持黄金山工业新区的建设发展；三是组织专班,利用工商登记注册信息资源,通过对数据的采集、整理、分析和比较,编撰了《黄石市2007年市场主体发展情况分析报告》并送呈有关领导，为各级党委政府和创业投资者决策提供参考。
（五）着力制度建设，规范干部行为。一是修订《工商行政管理人员违反行为规范处理办法》，从组织原则、财经纪律、党风廉政建设责任制、行政效能规定、行政执法纪律、劳动纪律和着装规定等七个大的方面为干部职工设置了一道“防火墙”。二是层层制定了《全员岗位绩效考核办法》，实行以人定岗、以岗定责、以责定标，责任到人。有效治理人浮于事、执行力不到位、能力欠缺等问题。三是制定了《纠风工作意见》，出台抓系统行风建设的硬措施。
下一步，我局将继续完善行风监督机制，通过定期召开行风监督员座谈会和向管理对象述职述廉等形式开门评查，认真听取和征求社会各界群众对我局行风建设的意见和建议，主动接受监督并及时进行整改，不断促进行风建设提高。
